南北干货批发市场作为食品专业市场，在食品监管部门的日常监管中没有象农副产品批发市场那样给予更多的监管力度和频次，有所忽视。但随着“毒黄花菜”事件的曝光，南北干货的质量问题越来越为人们所关注，保障南北干货的质量安全正逐渐提升到食品监管部门工作的议事日程。为此，以闵行区年销售量******的某南北干货批发市场为例，通过对管理层和摊主的实地调查、巡查等多种方式，发现南北干货在交易过程中存在的食品安全隐患，我们正在探索较大型南北干货批发市场食品安全监管的长效机制。

监管对策：

1.抓源头，重科技，从根本上保障南北干货质量安全，研发南北干货无硫加工处理技术从本次调查的情况来看，南北干货添加剂超标关键是在加工环节，必须在源头加工中有效控制添加剂的使用。政府应提供一定的资金支持，相关部门需安排专项资金，加大科技攻关力度，研发简便、易掌握、低成本的南北干货无硫加工处理技术，并做好推广工作。

2.建立南北干货全程质量控制长效管理机制在相近地域内建立农民和小经营者的合作组织，通过合作组织来规范分散的小生产者种植和加工，推广无公害栽培和无公害的产品加工技术。日本政府为了保证生鲜食品的卫生安全，由市场从国内外组织各种货源，南北干货批发市场也不妨借鉴日本政府的做法，帮助市场的经营者统一采购，统一存储。这种统一的物流系统，可以增强管理力度，保证产品的质量和进货渠道，不让有安全隐患的劣质食品流入市场。推行产销一体化经营模式，使市场与基地和农户建立稳定的产销合同关系，发挥“以销引产”的作用，加强市场对南北干货源头的控制力度。通过对南北干货种植、加工、流通不同的层次控制，建立起南北干货全程质量控制长效管理制度。

3.健全安全标准体系标准是一把尺子，执法部门只有依据标准衡量产品质量，才能对不合格产品的相关责任人追究责任。目前我国不仅是某些食品检测标准的缺位，更缺失的是一个食品安全标准体系系统。美国的农产品标准有3个层次，国家标准、行业标准和由农场或公司制定的企业操作规范;欧盟的标准体系分为两层，上层为欧盟指令，下层为包含具体技术内容的可自愿选择的技术标准;日本标准体系也分为国家标准、行业标准及企业标准。总之，我国应借鉴国外较为合理，配套措施较为完善，可操作性强的标准及其体系系统，同时还应增强参与国际标准制定的意识。

4.转变观念，引入现代流通管理理念，加快市场发展，提高管理人员素质通过培训?招聘等方式提高管理人员素质，以适应未来的需要。培训可以采取多种方式，既可以走出去，也可以请进来，国内国外培训都搞，要大胆向社会公开招聘管理人员，以灵活手段吸引杰出人才参与批发市场的管理。

5.重视立法，规范批发市场建设和管理长期以来，食品批发市场运行中的许多实际问题难以根本解决的重要结症之一，是市场法规的不健全。日本就比较重视批发市场方面的立法，早在1923年就颁布了《中央批发市场法》，后经多次修改，又于1971年修订为目前的《批发市场法》。各个地方政府也制定了相应的法规和条例，使批发市场的建设和运作有法可依。因此，政府有关部门要抓紧组织有关专家进行市场立法调研，借鉴日本、美国等国家农产品批发市场立法经验，从我国国情出发，尽快研究制定批发市场法律法规，对批发市场建设、市场准入、市场交易等行为要有一般性规定，使各级政府相关职能部门?批发市场以及市场主体有法可依，若短期内不能出台，可由省或直辖市先制定地方法规。

引入现代管理理念我国原有的流通格局被逐步打破，而新的格局尚未形成。在这一时期，食品批发市场原来的主导地位已逐步让位给零售业，并且受到来自上游生产企业产销一体化和下游大型连锁超市的双重挤压，同时又受到新型商业业态，特别是第三方物流冲击。因此，南北干货市场需引入现代管理理念，加快改造和改革的步伐，发展现代物流、连锁经营和电子商务，增强交易功能，加强环境建设和检验检测设施建设，建立南北干货可追溯系统和长效管理机制，将南北干货市场建成为功能全、定位准、品牌化、信息化、规模化、联盟化的现代大型南北干货批发市场。

-----选自上海预防医学杂志